2月5日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍2025年市管企业高质量发展情况，并回答记者提问。

发布人

陈恒彬 

市国资委党委委员、副主任

张作民

市国资委规划发展科科长、四级调研员

林启岩

市国资委企业改革科科长、四级调研员

张   雷

济宁能源发展集团党委副书记、工会主席

现场答记者问环节

大众日报记者

党的二十届四中全会明确提出“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本”的要求，请问“十五五”时期济宁市国资国企改革的主攻方向是什么？

张作民：“十五五”时期，市国资系统将全面贯彻落实中央、省市关于国企改革决策部署，做强做优做大市管企业，进一步发挥市管企业的“主力军”作用，重点从以下几个方面努力。

一是提升发展质效。推动市管企业发展质量效益明显提升，在港航物贸、文化旅游、公用事业等产业打造一批行业龙头企业，进一步提高国有经济对全市经济增长的贡献度，力争资产总额、营业收入年均增幅超过全市地区生产总值年均增幅。

二是优化资本布局。主责主业更加聚焦，推动市管国有资本向重要矿产资源、基础设施、港航物流、文化旅游、盐化工、现代农业及公共服务领域集中。新质生产力加快培育，推动市管国有资产围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、节能环保领域加大布局力度。

三是深化国企改革。加强党的领导和完善公司治理相统一，现代企业法人治理结构更加健全完善。三项制度改革持续深化，国有资本授权经营体制和市场化运作机制更加成熟，资本流动性不断提高，国有资本放大功能得到充分发挥。

四是攻坚科技创新。将科技创新作为引领企业发展的第一动力，研发投入稳步增长，新增一批高新技术企业、省市企业技术中心、技术创新中心等创新平台。深化市管企业与高等学校、科研院所合作共建，联合开展技术攻坚，引进和培养高水平创新团队，推动研发人员数量逐年增长。

齐鲁晚报记者

全面深化改革、完善中国特色现代企业制度，是市管企业提升核心竞争力和实现高质量发展的根本保障。请问“十五五”时期，市国资委在推动市管企业建立现代企业制度方面有哪些举措？

林启岩：这个问题问到了国企改革的核心关键！中国特色现代企业制度是国企高质量发展的制度根基，完善中国特色现代企业制度对企业合规经营、依法治企和高质量发展意义重大，我们结合济宁国资国企实际，重点从三方面推动落地：

一是巩固治理基础，以章程修订明确权责。依据新《公司法》及《山东省省属企业公司章程范本》，我们修订发布了《济宁市市管企业公司章程范本》，指导8户市管企业全面完成章程更新。新章程清晰划分了股东会、党组织、董事会、经理层的职责权限，明确党委发挥“把方向、管大局、保落实”作用，董事会承担“定战略、作决策、防风险”责任，经理层履行“谋经营、抓落实、强管理”职能，推动各治理主体依规履职、协同发力。

二是完善决策体系，促进董事会规范运作。制定出台了《济宁市市管企业董事会工作规则（试行）》，从议事程序、决策机制、履职保障等环节细化要求，推动企业建立规范高效的董事会。目前已组建一支120人的外部董事人才库，并向市管企业选派了23名外部董事，有效增强了董事会的专业性与决策科学性，为重大决策提供了坚实支撑。

三是强化监督职能，推动监事会改革见效。严格落实《深化国有企业监事会改革实施方案》，对改革措施落实情况定期调度、专项指导，确保改革要求落地。重点引导监事会将监督重点聚焦企业投资决策、资产处置、财务运行等关键环节，让内部监督更加聚焦、运行更为顺畅，切实保障企业规范健康发展。

通过这一系列举措，我们着力构建出“权责清晰、运转协调、有效制衡”的治理体系，既守住了国企的制度底色，又激发了市场竞争活力，为济宁国企行稳致远打下坚实基础。

济宁日报记者

“十五五”期间，市国资委在推动市管企业产业布局调整和结构优化上有哪些打算？

张作民：“十五五”时期是我市加快建设现代化产业体系、推动经济高质量发展的关键阶段，市国资委坚决贯彻落实上级部署要求，心无旁骛围绕主责主业持续优化投资布局结构，积极推进新型工业化，加快打造产业新体系，将重点从以下几个方面入手。

一是加快传统产业改造提升。推动企业运用新技术、新业态、新模式，以数字化、智能化、网络化为重点，大力改造提升传统能源、矿产、化工、公共服务等市管企业优势产业。

二是加快新兴产业培育壮大。着眼产业链延伸和价值提升，推动企业加强产业基础能力建设，培育壮大战略性新兴产业，发展成为重要支柱产业，多渠道开展投资融资、产业培育、资本整合，助力培育新的利润增长点。

三是加快未来产业超前布局。遵循科技创新及产业发展规律，指导企业融合资本、人才、技术、数据要素，积极融入创新网络，加快布局人工智能、算力、低空经济等未来产业，为建设现代化产业体系提供新动力。

四是加快功能产业提档升级。督促企业主动服务国家和省市重大战略，积极承担并实施好新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城、乡村振兴等领域重点项目。围绕我市加快构建更加完善的公路、铁路、港口、航运、水利等现代基础设施体系，推动企业增强建设运营与综合服务能力。

五是加快对外合作实现突破。统筹市管企业资源资本优势，加大招商引资工作力度，重点围绕京津冀、长三角、大湾区等地区，加强与央企省企、知名民企、科研院所等合资合作，积极引进一批优质项目，延伸拉长产业链条，实现合作共赢、融合发展。

济宁广播电视台记者

刚才介绍中提到，济宁国资国企在推动产业布局调整和结构优化上采取了一系列关键举措，我想问一下，作为济宁市属骨干国企，济宁能源集团在改革方面有哪些动作？

张 雷：伴随着快速多元化发展，集团现已成为涵盖港航物贸、能源（煤电化）、高端制造、现代服务四大产业板块协同发展的新格局，为进一步推进产业布局调整和结构优化，集团重塑企业的“基因谱”，济宁能源集团顺势而为进行了改革重组，将山东融汇提升为市属一级企业，并确立以山东融汇为引领的全新架构，济宁能源成为山东融汇的二级子公司，原有产业、权属公司全部归属于山东融汇。在这一背景下，济宁能源集团正式重组为山东融汇集团。总的来说，这是企业发展战略、文化观念、价值追求的一次全面升华，标志着公司发展迈入全新阶段。

此次改革重组有两个重要意义。

第一，实施战略重组是服务全市经济社会高质量发展的战略举措。加快建设北方内河航运中心，是我市融入全国新发展格局的战略举措，市委专题会明确了济宁能源集团“建设北方内河航运中心主力军”的目标定位，制定了系列专项支持措施。实施济宁能源集团战略重组，符合国企改革政策方向，有利于提升企业核心竞争力，培育世界一流企业。有利于做大临港产业集群，促进济宁资源城市转型和绿色低碳高质量发展。

第二，优化国有经济布局是助力我市现代化产业集群培育的必要途径。济宁能源集团作为我市国企转型升级的领头羊，“十四五”期间港航物流、大宗贸易、高端制造等非煤产业快速崛起，成为全市煤电、盐化工、港航物流、现代服务业、新能源船舶等多个产业链的链主企业，实现了由一煤独大向多业并举的转型。本次战略重组，一方面实现了企业名称、战略功能、市场评估的统一，更重要的是推动了产业结构和资源配置优化，为传统行业集约高效发展注入新动能，为战略性新兴产业培育壮大释放新空间。

来源丨济宁发布