当前经济下行压力持续加大、行业竞争日益激烈，对于集团公司而言，“决胜千亿”面临着巨大的挑战，作为集团公司安全管理部门，我们肩负着“安全发展、监察有为”的重任。结合“企业有困难，我们怎么干”大讨论活动，安全环保部围绕董事长关于“越困难越要抓好安全，越抓不好安全会更困难”的指示精神，进行了深入探讨，对安全管理在企业发展中的核心地位有了更为深刻的理解，也进一步明确了在困难时期通过强化安全管理助力企业发展的方向与举措，为企业渡过难关提供坚实保障。

一、认清形势，转变观念，深刻认识安全就是最大的效益

当前，煤炭行业正面临着前所未有的挑战。市场需求疲软，煤炭价格波动剧烈，使得企业的盈利空间受到极大压缩。与此同时，政策监管愈发严格，对企业安全生产标准提出了更高要求。在这种艰难的形势下，部分企业容易产生“重生产、轻安全、抢进度”的错误倾向，甚至为了降低成本“以量补价”或削减安全投入。

然而，我们必须清醒地认识到，安全就是最大的效益。一起事故所造成的直接经济损失可能高达数百万甚至上千万元，以双合煤矿“12·30”侥幸事故为例，虽未造成人员伤亡和严重的设备损坏，但是引发了长达14个月的停产整顿和部分股权变更，间接损失数亿元。此外，行政处罚、企业形象受损等负面影响，也会给企业的长期发展带来严重阻碍。

在市场竞争激烈的今天，企业的安全管理水平已经成为衡量其竞争力的重要指标。一个安全管理规范的企业，能够吸引更多的客户和合作伙伴，为企业的发展创造有利条件。因此，越是困难时期，我们越要坚守安全底线，摒弃短视行为，通过精细化管理实现安全与效益的双赢。

二、压实责任，完善体系，构建全员安全责任网络

（一）细化责任清单。制定《岗位安全责任明白纸》是明确安全职责的关键举措，从各级“一把手”到一线员工，每个人的安全责任都应清晰界定。尤其是基层“三类人”，更要明确其具体责任。技术员作为技术支撑的核心力量，对规程措施编制质量负有不可推卸的责任，一套精准、科学的规程措施，能够为现场作业提供有力的指导，避免因技术失误引发安全事故；班组长作为现场作业的组织者和领导者，要确保每一项作业都严格遵循安全规范，及时纠正员工的不安全行为，保障现场作业的安全有序进行；安监员则是安全防线的守护者，要以严谨的态度严把风险验收关，对安全隐患零容忍，将潜在的安全风险扼杀在萌芽状态。

（二）优化协同机制。构建“三类人”“3+N”协同管理机制，技术员由总工程师条线管理，能够确保技术工作的专业性和连贯性；班组长由生产矿长统筹，便于生产工作的协调与推进；安监员由安全总监垂直监管，可以增强安全监督的独立性和权威性。同时，定期召开安全联席会议，为各单位提供沟通交流平台，及时解决跨部门的安全问题，打破单位壁垒，形成安全管理的强大合力。

（三）强化考核问责。强化安全责任落实，推行“一票否决制”，将安全绩效与干部晋升、薪酬挂钩，对于发生事故的单位，不仅要扣除其年度绩效，还要严肃追究相关人员连带责任，通过严追责让每一位员工都深刻认识到安全责任的重要性，不敢心存侥幸。同时，建立安全责任追溯机制，确保每一起事故、每一个隐患都能追溯到具体责任人，实现责任的精准追究。通过这种方式，形成强大的安全责任压力，促使员工主动遵守安全规定，积极参与安全管理。

三、创新培训，提升素质，打造过硬安全队伍

（一）分层分类施教。针对不同层次的员工，开展有针对性地培训是提升安全队伍素质的重要途径。对于管理层，开展“安全领导力”培训，提升其安全决策能力和管理水平，掌握先进的安全管理理念和方法，能够在企业决策中充分考虑安全因素，为安全工作提供有力的支持。对于“三类人”，组织专项技能提升培训，根据其岗位特点和职责要求，进行精准培训。例如，为技术员提供最新的技术规范和标准培训，提升其规程措施编制能力；为班组长开展团队管理和安全现场处置培训，增强其现场管理能力；为安监员进行安全法规和检查技能培训，提高其监督检查水平。对于一线员工，推行“岗位安全操作微课堂”，将复杂的安全操作规范分解为简单易懂的小知识，利用碎片化时间进行培训，让员工能够快速掌握并应用到实际工作中。特别是利用VR技术模拟事故场景，让员工身临其境地感受事故的危害，提升培训的实效性。

（二）建立长效机制。实施“每日一题、每月一考”的长效培训机制，能够持续激发员工学习安全知识的积极性。每天学习一道安全知识题，让员工在日积月累中不断丰富安全知识储备；每月进行一次考试，对员工的学习成果进行检验，及时发现问题并加以解决。同时，定期进行一次综合评价，将评价结果与安全津贴挂钩，激励员工积极主动学习。

（三）强化案例警示。在班前会增设“事故案例10分钟”环节，用真实发生的事故案例敲响安全警钟，这些案例来自行业、企业内部的实际事故，具有很强的警示性。通过对案例的深入分析，让员工了解事故发生的原因、造成的后果以及应吸取的教训，从而增强员工的安全意识。同时，建立事故案例库，定期组织员工进行复盘分析，对案例进行深入剖析，总结经验教训，避免同类事故在本企业发生。

四、聚焦“三类人”，精准施策，夯实安全管理基础

（一）规范技术员管理。技术员是企业安全管理的技术核心，严把准入关至关重要，新入职技术员必须通过严格的能力测试，确保其具备扎实的专业知识和技能。定期开展“规程措施擂台赛”，为技术员提供一个展示自我、相互学习的平台，不断提升规程措施编制水平。同时，清理非专业事务，让技术员能够从烦琐的杂事中解脱出来，专注于技术工作，提高技术工作的质量和效率。

（二）强化班组长培养。班组长是现场作业的直接管理者，其管理水平直接影响到现场的安全和生产效率。建立“工作实绩档案”，对班组长的各项工作指标进行量化考核，如安全管理成效、生产任务完成情况等。通过量化考核，能够客观公正地评价班组长的工作表现，为其晋升和奖励提供依据。并定期组织班组长对标学习，到优秀班组进行实地参观，借鉴先进的管理经验和方法。同时，提高班组长的待遇水平，增强岗位吸引力，吸引更多优秀员工投身到班组长工作中。

（三）狠抓安监员建设。安监员是企业安全的守护者，提高其薪酬标准和设立专项津贴，能够体现企业对安监工作的重视，激励安监员更加认真负责地履行职责。推行“金牌”安监员评选，每月公示安监员的履职情况，接受全体员工的监督。对于表现优秀的安监员，给予表彰和奖励；对于履职不力的安监员，进行批评、处罚或淘汰。并定期组织安监员业务比武，考核其安全知识、检查技能等方面的能力，促进安监员不断提升自身业务水平。

五、文化引领，科技赋能，提升本质安全水平

（一）营造安全文化。营造浓厚的安全文化氛围，能够潜移默化地影响员工的行为。设置“安全警示墙”，在墙上展示各类安全事故图片、安全标语等，时刻提醒员工注意安全。开展“安全家书”活动，鼓励员工家属撰写家书，表达对员工安全的关心和期望，让员工在感受到家庭温暖的同时，更加重视安全。推行“安全积分制”，员工在安全管理工作中表现突出，如发现安全隐患、提出合理化建议等，都可以获得相应的积分，积分可以兑换奖品或在晋升、奖励中作为参考，激励员工积极参与安全管理。建立心理援助机制，关注员工的心理健康，及时疏导员工的工作压力和负面情绪，避免因心理问题引发安全事故。

（二）推进智慧安全。推进智慧安全建设，利用大数据、人工智能等技术，实现隐患自动预警。通过实时监测企业的生产设备、作业环境等情况，一旦发现安全隐患，立即发出预警信号，提醒相关人员及时处理。推广“无人机巡检+远程监控”技术，利用无人机对高危区域进行巡检，减少人工巡检的风险。同时，通过远程监控系统，对生产现场进行实时监控，及时发现和处理安全问题。加快智能化改造，推动企业生产过程的自动化、智能化，减少人工操作，降低安全风险。

六、向管理要效益，实现安全与发展的良性循环

（一）通过标准化建设降低管理成本。安全生产标准化建设是企业安全管理的重要基础。统一安全标准，能够使企业的安全管理工作更加规范、有序。下一步，将依据国家和行业标准，结合自身实际情况，制定详细的安全标准和操作流程。例如，在设备维护方面，明确设备的维护周期、维护内容和维护标准；在作业规范方面，制定各岗位的安全操作规程和作业流程，通过严格执行这些标准和流程，减少管理的随意性和不确定性，提高管理效率。简化管理流程，去除烦琐的审批环节和不必要的手续，减少重复性工作，降低管理成本。同时，加强对标准化建设的监督检查，确保各项标准和流程得到有效执行。

（二）通过预防性维护减少设备损失。督促建立设备健康档案，对设备的运行状况进行全面记录和跟踪，通过定期检测和数据分析，及时发现设备的潜在问题，并采取相应的维护措施。例如，对设备的关键部件进行定期探伤检测，对设备的运行参数进行实时监测，根据监测情况，预测设备的故障发生时间，提前安排维修，避免突发故障造成停产损失。同时，加强对设备维护人员的培训，提高其技术水平和维修能力，确保设备维护工作的质量和效率。

（三）通过风险管控避免重大损失。加强重大风险辨识管控，是预防事故发生的关键。组织专业人员，对生产过程中的“四个关键”风险进行全面辨识和评估，确定风险等级。例如，对煤矿企业来说，重点辨识瓦斯、水、火、顶板等重大风险；对化工企业来说，重点辨识危险化学品泄漏、爆炸等风险。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人。并加强对风险的日常监控，定期对风险管控措施的执行情况进行检查和评估，及时发现并整改存在的问题，把隐患消除在萌芽状态，防患于未然。同时，狠抓“六抓36项”执行考核及“三个强化”的落实推进，坚决防范零星事故。

安全是企业发展的基石，是实现效益的前提，更是企业竞争力的重要体现。在当前经济下行压力加大的特殊时期，安全环保部将持续树牢“没有生命就没有一切”的安全核心理念，以“功成不必在我，安全生产必定有我”的信心和决心，增强危机意识，践行“引领引导、支持支撑、督促督导”的职责，主动担当作为，以实际行动为奋进“千亿级集团”贡献安全监察力量。

文丨齐高臣